ЗАТВЕРДЖЕНО 

Рішення виконавчого комітету 
міської ради
« 21 » січня 2021 року № 23  

ПОЛОЖЕННЯ
про Центр надання соціальних та інших
адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс»

I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1.	Положення про Центр надання соціальних та інших адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» (далі –  Положення) встановлює основні засади організації діяльності, визначає компетенцію Центру надання соціальних та інших адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» (далі – Центр), організаційну структуру та порядок взаємодії учасників Центру.
1.2.	Порядок взаємодії, що встановлюється цим Положенням, є обов’язковим до виконання для всіх учасників Центру.
1.3.	Основні вимоги щодо організації прийому та обслуговування суб’єктів звернень у Центрі, графік роботи Центру, застосування та використання програмних та технічних засобів у роботі Центру для організації прийому та обслуговування суб’єктів звернень визначаються Регламентом Центру, який затверджується виконавчим комітетом міської ради.
1.4.	Центр у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, розпорядженнями голови Чернігівської обласної державної адміністрації, наказами Департаменту соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положенням.
1.5.	Надання соціальних та інших адміністративних послуг у Центрі здійснюється суб’єктами надання соціальних та інших адміністративних послуг відповідно до Меморандуму про співпрацю в Центрі.

II. ВИЗНАЧЕННЯ ТЕРМІНІВ

2.1.	У цьому Положенні терміни вживаються у такому значенні:

2.1.1.	Міжвідомча інформаційна взаємодія – взаємодія з питань обміну документами та інформацією, що здійснюється з метою надання послуг суб’єктам звернення, у тому числі в електронному вигляді, між Центром та іншими державними органами й органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями.
2.1.2.	Міжвідомчий запит – документ на паперовому носії або у формі електронного документа щодо надання документів та інформації, які необхідні для надання соціальної чи іншої адміністративної послуги, що направлено учасником Центру чи працівником учасника Центру до державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.
2.1.3.	Соціальна та інша адміністративна послуга – результат здійснення владних повноважень суб’єктом надання соціальних та інших адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків такої особи відповідно до закону.
2.1.4.	Суб’єкт звернення – фізична особа, юридична особа, яка звертається за отриманням соціальних та інших адміністративних послуг.
2.1.5.	Суб’єкт надання соціальних та інших адміністративних послуг – департамент соціальної політики Чернігівської міської ради (далі – Департамент), інші учасники Центру, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати соціальні та інші адміністративні послуги.
2.1.6.	Спеціаліст з координації прийому – посадова особа учасника Центру, яка здійснює загальне інформування та консультування суб’єктів звернення з питань роботи Центру, координацію роботи спеціалістів з прийому та обслуговування, забезпечує керування чергою у Центрі.
2.1.7.	Спеціаліст з прийому та обслуговування – посадова особа учасника Центру, яка безпосередньо здійснює прийом суб’єктів звернення щодо надання соціальної та іншої адміністративної послуги. 
2.1.8.	Учасники Центру – Департамент та учасники Меморандуму про співпрацю в Центрі.
2.1.9.	Центр – Центр надання соціальних та інших адміністративних послуг у форматі «Прозорий офіс» у структурі Департаменту як робочий (уповноважений) орган міської ради. 

III. МЕТА І ЗАВДАННЯ ЦЕНТРУ

3.1.	Центр створюється з метою запровадження ефективної системи надання соціальних та інших адміністративних послуг у місті Чернігові.
3.2.	Основними завданнями Центру є:

3.2.1.	Організація надання суб’єктам звернень соціальних та інших адміністративних послуг на якісно вищому рівні у встановлені законодавством строки та за мінімальної кількості відвідувань.
3.2.2.	Забезпечення зручних умов отримання суб’єктами звернень соціальних та інших адміністративних послуг.
3.2.3.	Спрощення процедури отримання суб’єктами звернень послуг та поліпшення якості їх надання.
3.2.4.	Впровадження автоматизованого документообігу.
3.2.5.	Забезпечення інформування суб’єктів звернень про вимоги та порядок надання соціальних та інших адміністративних послуг.
3.2.6.	Мінімізація та ліквідація корупційних загроз, що можуть виникати при взаємодії суб’єктів звернень та суб’єктів надання соціальних та інших адміністративних послуг. 
3.3.	Центр зобов’язаний:

3.3.1.	Надавати послуги відповідно до Регламенту Центру, інших нормативно-правових актів.
3.3.2.	Надавати суб’єктам звернень повну, актуальну та достовірну інформацію щодо порядку отримання послуг.
3.3.3.	Забезпечувати отримання послуг суб’єктом звернення своєчасно та згідно із Переліком послуг, які надаються у Центрі.
3.3.4.	Забезпечувати захист інформації, доступ до якої обмежено відповідно до чинного законодавства України, а також дотримуватися режиму обробки, використання та збереження персональних даних при наданні послуг.
3.3.5.	Забезпечувати своєчасну міжвідомчу інформаційну взаємодію.
3.3.6.	Дотримуватися вимог положень Меморандуму про співпрацю між учасниками Центру щодо організації надання соціальних та інших адміністративних послуг.
3.3.7.	Виконувати всі вимоги цього Положення, Регламенту Центру та інших нормативно-правових актів, які регулюють відносини, що виникають у зв’язку із наданням соціальних та інших адміністративних послуг.
3.4.	Центр не є юридичною особою.

IV. ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА ТА ПОРЯДОК ВЗАЄМОДІЇ УЧАСНИКІВ ЦЕНТРУ

4.1.	Організаційна структура Центру визначається як єдиний комплекс організаційних заходів та технологічних засобів щодо організації прийому та обслуговування суб’єктів звернень суб’єктами надання соціальних та інших адміністративних послуг і включає в себе організаційне поєднання в одному приміщені суб’єктів надання соціальних та інших адміністративних послуг, що має забезпечувати дотримання та функціонування принципу організаційної єдності в організації надання встановленого переліку соціальних та інших адміністративних послуг.
4.2.	Організаційне забезпечення та координацію діяльності Центру, керівництво Центром здійснює Департамент.
4.3.	Безпосереднє керівництво Центром покладається на директора Департаменту (далі – керівник Центру).
4.4.	Керівник Центру відповідно до завдань, покладених на Центр:

4.4.1.	Здійснює загальне керівництво роботою Центру, несе персональну відповідальність за організацію діяльності Центру.
4.4.2.	Організовує діяльність Центру, вживає заходів щодо підвищення ефективності роботи Центру.
4.4.3.	Координує діяльність учасників Центру щодо надання соціальних та інших адміністративних послуг.
4.4.4.	Сприяє створенню належних умов праці у Центрі, вносить пропозиції щодо матеріально-технічного забезпечення Центру та підвищення ефективності його діяльності до повноважних органів.
4.4.5.	Організовує інформаційне забезпечення роботи Центру, роботу із засобами масової інформації, визначає зміст та час проведення інформаційних заходів.
4.4.6.	Розглядає скарги щодо неналежної діяльності чи бездіяльності працівників Департаменту.
4.4.7.	Передає скарги щодо неналежної діяльності чи бездіяльності працівників учасників Центру для розгляду до їх керівництва.
4.4.8.	Виконує інші повноваження згідно з цим Положенням та актами законодавства.
4.5.	Учасники Центру підписують Меморандум про співпрацю.
4.6.	Центр забезпечує надання соціальних та інших адміністративних послуг. 
4.7.	Перелік послуг, які надаються у Центрі, затверджується виконавчим комітетом міської ради.
4.8.	Суб’єкт надання соціальних та інших адміністративних послуг затверджує інформаційні та технологічні картки на кожну соціальну та іншу адміністративну послугу, яку вони надають відповідно до закону.
4.9.	Учасники Центру зобов’язані дотримуватися цього Положення, Регламенту Центру та Меморандуму про співпрацю в Центрі.
4.10.	Інформаційне  забезпечення  суб’єктів звернень з питань порядку та умов отримання соціальних та інших адміністративних послуг здійснюється шляхом розміщення у Центрі та на офіційному веб-сайті Департаменту інформаційних карток адміністративних послуг, що розробляються та затверджуються у встановленому порядку.
4.11.	Загальні принципи роботи та взаємодії учасників Центру:

4.11.1.	Дотримання законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок надання соціальних та інших адміністративних послуг.
4.11.2.	Доступність соціальних та інших адміністративних послуг для всіх фізичних та юридичних осіб.
4.11.3.	Забезпечення рівності прав суб’єктів звернень.
4.11.4.	Відкритість та прозорість.
4.11.5.	Оперативність у вирішенні питань.
4.11.6.	Забезпечення доступу суб’єктів звернень до інформації про стан, хід та результати розгляду їх звернень. 
4.12.	Учасники Центру у своїй діяльності керуються Конституцією України,  законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями органів державної влади та місцевого самоврядування, прийнятими у межах їх повноважень, а також цим Положенням, Регламентом Центру та Меморандумом про співпрацю в Центрі.
4.13.	Кількість робочих місць для працівників учасників Центру, які беруть участь в прийомі та обслуговуванні суб’єктів звернень, визначається Меморандумом про співпрацю в Центрі.
4.14.	Центр під час виконання покладених на нього завдань, взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями.

V. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ УЧАСНИКІВ ЦЕНТРУ 

5.1.	Центр має право отримувати від інших державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій документи й інформацію, необхідні для надання послуг суб’єктам звернення відповідно до затвердженого Переліку послуг, які надаються у Центрі.
5.2.	Інформація про суб’єкта звернення може надаватись третім особам лише, за його згодою, та з метою надання послуг.
5.3.	Учасники Центру та їх працівники мають право:

5.3.1.	Одержувати в установленому порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на Центр завдань.
5.3.2.	Користуватися в установленому порядку інформаційними базами даних органів державної влади та місцевого самоврядування, системами зв’язку і комунікації, іншими технічними та електронними засобами.
5.3.3.	Використовувати інформацію, отриману від органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, необхідну для прийняття рішення щодо надання послуги або відмови у наданні послуги.
5.3.4.	Інформувати керівника Центру про порушення терміну розгляду заяв суб’єктів звернення про надання послуги, вимагати вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень.
5.3.5.	Порушувати перед керівником Центру клопотання про вжиття відповідних заходів із метою забезпечення ефективної роботи Центру.
5.4.	Працівники учасників Центру не мають права вимагати від суб’єкта звернення надання документів та інформації або здійснення дій, надання чи здійснення яких не передбачено нормативно-правовими актами, що регулюють відносини, які виникають у зв’язку із наданням послуг суб’єкту звернення.
5.5.	Якщо надання послуги вимагає здійснення обробки персональних даних особи, яка не є суб’єктом звернення, обробка таких персональних даних може здійснюватися лише за згодою зазначеної особи. В цьому випадку суб’єкт звернення додатково надає документи, що підтверджують отримання згоди зазначеної особи або її законного представника на обробку її персональних даних.
5.6.	Працівники учасників Центру зобов’язані дотримуватися конфіденційності при наданні послуг.
5.7.	Обмін документами та інформацією, необхідними для надання послуги, здійснюється з використанням системи міжвідомчої взаємодії за міжвідомчим запитом, у тому числі в електронному вигляді.
5.8.	Міжвідомчий запит про надання документів та (або) інформації, необхідних для надання послуги суб’єкту звернення з використанням міжвідомчої інформаційної взаємодії повинен містити такі відомості:

5.8.1.	Найменування органу, який направляє запит.
5.8.2.	Найменування органу або підприємства, установи, організації, на адресу якого направляється міжвідомчий запит.
5.8.3.	Найменування послуги, для надання якої необхідний запитуваний документ та (або) інформація із посиланням на реєстраційний номер послуги у Переліку послуг, які надаються у Центрі.
5.8.4.	Посилання на положення нормативно-правового акта, яким встановлено надання документа та (або) інформації, необхідних для надання послуги суб’єкту звернення, із зазначенням реквізитів цього нормативно-правового акта.
5.8.5.	Контактна інформація для направлення відповіді на міжвідомчий запит;
5.8.6.	Дата направлення міжвідомчого запиту.
5.8.7.	Інша інформація у разі необхідності.
5.9.	Направлення міжвідомчого запиту і надання документів та інформації здійснюється лише з метою надання послуги суб’єкту звернення.

VI. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ТА ІНШІ УМОВИ 

6.1.	Суб’єкти надання соціальних та інших адміністративних послуг несуть відповідальність, встановлену чинним законодавством України за неналежне виконання або невиконання вимог чинного законодавства України при наданні послуг суб’єктам звернення.
6.2.	Припинення діяльності Центру здійснюється у встановленому порядку відповідно до вимог чинного законодавства України.
6.3.	Зміни та доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його прийняття.